1974年2月21日19时左右，韩国海军第159期韩国海军新兵、第11期韩国海警委托培养生和新兵训练所教官共计六百三十人登上韩国海军LST-815号坦克登陆舰前往忠武市(今统营市)闲山岛拜谒供奉着朝鲜历史上最著名的水军将领兼抗倭英雄忠武公李舜臣的忠武祠，这是韩国海军新兵入伍必要“打卡”的地方。 LST坦克登陆舰 闲山岛上的李舜臣忠武祠 2月22日5时左右，LST-815号登陆舰按计划抵达忠武码头正前方两公里处的壮子岛以东海域抛锚，由于该舰吃水较深，无法直接靠港，舰上的人员分批转乘两艘120吨拖船上岸。 10时20分，拜谒完忠武词的新兵们聚集在码头准备搭乘拖船返回登陆舰上。10时40分，搭载着三百十六名新兵和船员的拖船启动引擎驶离码头，由于船速过快受不住，操舵手为了避免撞船，在距离LST-815号登陆舰正前方30米处时突然来了个90°急转弯，掀起一股海浪冲击到LST-815号登陆舰身上，而这股海浪瞬间又借力回冲到拖船上，在巨大的推力作用下，没等船上的新兵们有任何反应，拖船就失去重心侧翻在海中，仅仅不到5分钟就完全倾覆，只露出船底，船上的人员全部落水，顿时海面上如同下了锅的饺子翻滚，“救命”的呼喊声此起彼伏。 然而，LST-815号登陆舰虽然第一时间拉响警报求救，但却并没有放下机械化登陆艇救人，只是眼睁睁地看着海面上挣扎地落水新兵，机械地拍着手喊“坚持下去”。直到20分钟后在附近作业的运沙船“梅日”号听到LST-815号登陆舰发出的警报赶到现场，用软木板、救生圈和钩子将二十多名落新兵给捞了上来。由于当天海水温度很低，被捞上来的新兵们都已经被冻得没了知觉。 在“梅日”号孤军奋战好一阵后才有附近作业的几艘渔船赶到参与到救援行动中，直到沉船一个小时后才有一艘韩国海警救援艇赶到加入救援。至12时，也就是拖船沉没一个半小时后总共有一百五十七名落水人员被救起，有一百五十九人永远消失在海面上。而LST-815号登陆舰除了收容民间船只救起来的新兵外全程在边上当看客。在被救起的一百五十七人当中只有八人是被海警艇救起来的，剩余的一百四十九人居然全部都是民间船只救起来的。 老照片，近海渔船 这起沉船事故是韩国海军历史上最为惨重的人员伤亡，故给整个韩国带来巨大冲击。急于推卸责任的韩国海军在事故调查最初阶段就急于撇清自己：“由于事发海域已经下达暴风警报，海上风浪过大，事故属于天灾，不可避免。” 然而负责调查事故的韩国海军宪兵队的最终事故调查报告却狠狠打脸：“人员超载，现场操作处置不当及风浪过大是事故的主要原因”。 更加恶劣的是，调查报告还指出：“尽管风浪很大，但还不至于让军舰倾覆，事故跟风浪大小完全不相干”、“让一艘120吨的小拖船上乘坐三百多名水兵完全属于严重超载是缺乏常识的行为”。而当时LST-815号登陆舰上原本搭载着两艘机械化登陆艇中一艘拉着舰上的军官前往忠武市聚餐去了，而另一艘因为吊艇架故障根本放不下来。 为此，韩国海军将新兵训练所大队长、队长和忠武港负责海港拖船安全管理的航务课长三人交送军事法庭，分别判刑三年、两年和一年半。另外以韩国海军参谋总长为首的高官被撤职或者引咎辞职。 可是，这份报告是内部报告不是对外公布的调查结果，因为当时是“高木正雄”卡卡在位的独裁军政府时期，军方有意抹杀责任，操纵舆论让不明真相的人们认识到那只是一场“天灾”。一名日后成为韩国海军少校的当年幸存新兵是这样解释这么做的动机的：“事实上，韩国海军本部在听到事故相关报告后，第一反应是‘这是我们的耻辱’，堂堂的大韩海军竟然犯下这样低级错误，这样的错误我们不应该救赎，因此不应该派人去救援……” 朴正熙夫妇 直到2007年，韩国海军才在统营市李舜臣公园设立“统营市海上殉职海军官兵纪念碑”，但是依旧在碑文上玩推卸责任的文字游戏，将事故原因归咎于：“拖船在向母船航行过程中突遭狂风，人员部分遇难”。 统营市拖船倾覆事故是韩国官方救援力量薄弱矛盾的一次集中爆发，“高木正雄”卡卡痛定思痛，认为韩国现有的救援力量不足以应付重特大事故，而且分散在各个部门，互不同属，于是想要成立一支只属于总统直辖的国家级别的救援力量。可是“高木正雄”手下的那帮实力派们敝帚自珍，不肯轻易放弃手中的实力以影响自己在“大统领”面前的存在感，所以贯穿整个韩国军政府时期，不管是“高木正雄”还是“全小将”这种狠人，都没有做到把分散在各个部门的救援力量整合成国家救援力量，造成“九龙之水”的尴尬局面。只是在1978年成立了国家级别的培养救援人才的中央消防学院、负责消防人员培训，然而在“九龙治水”的大环境下却沦为了各部门的“救援口”官僚的镀金池子，完全没有起到建立国家级别救援力量的正面作用。 1995年，韩国终于成立了第一支隶属于行政自治部消防局并直接听命于青瓦台的救援机动部队——中央119救助团，但是这点人面对庞大的应急救援缺